Catégorie : Rapports – textes officiels

L’accompagnement vers l’autonomie des « jeunes majeurs » : rapport d’étude de l’ONED

Réalisé à la demande et avec le soutien de l’Etat, ce nouveau rapport s’appuie sur une précédente étude effectuée en 2009 sur l’entrée dans l’âge adulte et sur la revue de littérature internationale relative à l’accompagnement vers l’autonomie des jeunes sortant du dispositif de protection de l’enfance réalisée en 2014.

Cette étude poursuit deux principaux objectifs : produire un état des lieux sur le cadre juridique, les politiques et les pratiques menées en France autour de l’accompagnement à l’autonomie des jeunes majeurs ; améliorer les connaissances disponibles sur ce sujet par l’observation des actions mises en œuvre, en lien avec les préconisations issues de la recherche internationale.

L’ONED a ainsi collecté différentes données sur la situation de ce public spécifique en France. Dans ce cadre, un questionnaire a été envoyé aux directions Enfance-Famille des conseils généraux afin d’affiner la connaissance des politiques et des pratiques menées au niveau local. Ces données ont été complétées par des études de documents relatifs aux schémas départementaux de la protection de l’enfance et aux contrats jeunes majeurs. Enfin, l’ONED a procédé à une série d’entretiens avec des jeunes majeurs, des professionnels et des personnes qualifiées, repérées comme « experts » sur le sujet. Une partie de ces entretiens a été réalisée concomitamment à la visite et à l’analyse de services départementaux ou associatifs intervenant en faveur des jeunes majeurs.

consulter le rapport

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instruction interministérielle n° 14-184 (NOR : MENE 1430176C) du 19 décembre 2014 pour la promotion de la généralisation des projets éducatifs territoriaux (PEDT) sur l’ensemble du territoire qui remplace la circulaire interministérielle n° DJEPVA/DJEPVA A3/2013/95 (NOR : MENE 1306458C) relative au projet éducatif territorial.

Vous trouverez ci-joint l’Instruction interministérielle n° 14-184 du 19 déc 2014 PEDT

Le « cahier des charges » des PEDT est simplifié et :

– recentré sur les publics scolarisés dans le primaire (écoles maternelles + élémentaires)

– plus précis sur l’articulation entre le périscolaire et le scolaire

– intègre la CAF et de la MSA comme signataires de la convention de PEDT au même titre que le Maire (ou le président de l’EPCI concerné), le Préfet et l’IA-DASEN.

Accueils de loisirs périscolaires et de loisirs extrascolaire

Nouveaux textes parus au journal officiel concernant la définition des accueils de loisirs périscolaires et des accueils de loisirs extrascolaires, les diplômes permettant d’animer en ACCEM, les déclarations d’accueils de mineurs, et les modalités de dérogation permettant à un titulaire BAFD de diriger un accueil fonctionnant pendant plus de 80 jours pour plus de 80 mineurs.35 Décret n° 2014-1320 du 3 novembre 2014 modifiant les articles R. 227-1 et R. 227-16 du code de l’action sociale et des familles

36 Arrêté du 3 novembre 2014 portant modification de l’arrêté du 9 février 2007 fixant les titres et diplômes permettant d’exercer les fonctions d’animation et de direction en séjours de vacances, en accueils sans hébergement et en accueils de scoutisme

37 Arrêté du 3 novembre 2014 relatif à la déclaration préalable aux accueils de mineurs prévue par l’article R. 227-2 du code de l’action sociale et des famille

38 Arrêté du 3 novembre 2014 modifiant l’arrêté du 12 décembre 2013 relatif à l’encadrement des accueils de loisirs organisés pendant les heures qui précèdent et suivent la classe pour une durée de plus de quatre-vingts jours et pour un effectif supérieur à quatre-vingts mineurs

Exclusion sociale: les « Publics invisibles » – rapport d’étude

 

 L’observatoire national de la pauvreté et de l’exclusion sociale (ONPES) a publié en juillet dernier un rapport d’étude sur les « publics invisibles »

Il s’agit d’une étude exploratoire réalisée par le bureau d’études FORS Recherche Sociale à la demande de l’ONPES.

L’étude a pour objectif de constituer une liste raisonnée de six groupes de population pour lesquels l’ONPES pourrait ensuite engager des travaux spécifiques visant à mieux rendre compte des mécanismes sociaux à l’oeuvre dans les processus d’exclusion et de l’impact de la pauvreté sur les conditions de vie. L’objectif est, in fine, de pouvoir à la fois mesurer l’importance de ces populations et adapter les politiques publiques à leurs besoins réels.

Ces groupes sont :
• Les sans domicile stable dont les hébergés chez des tiers ;
• L’entourage familial des enfants placés ou en voie de l’être ;
• Les personnes logées présentant des troubles de santé mentale ;
• Les sortants d’institution dont les sortants de prison ;
• Les travailleurs indépendants pauvres ;
•  Les personnes pauvres en milieu rural.

Des auditions d’experts, chercheurs, professionnels, et associations spécialisées ont eu lieu pour chaque public retenu.

consulter l’article du 4 oct 2014 : Étude sur l’invisibilité sociale : un enjeu de connaissance des personnes pauvres et précaires

consulter le rapport

Réforme des Rythmes scolaires – évolution reglementaire en cours

attention :

ces textes ne sont pas encore en vigueur

il s’agit projets de textes, sur lesquels travaille actuellement le ministère en charge de la jeunesse

Lors de la dernière assemblée plénière du Conseil national d’éducation populaire et de jeunesse (CNEPJ ), en juillet 2014 , plusieurs projets de textes visant à assouplir et clarifier le cadre réglementaire des accueils de loisirs périscolaires ont été présentés et étudiés.

Ces projets de texte, qui ont pour objectif d’accompagner la généralisation de la réforme et de faciliter le développement des accueils de loisirs périscolaires, ont été élaborés à partir de concertations organisées notamment avec avec les ministères chargés de l’éducation nationale, des affaires sociales et de la famille, la Caisse nationale d’allocations familiales (CNAF), l’association des maires de France (AMF)

1/ Projet de décret en Conseil d’État vise à modifier les articles R 227 – 1 et R .227 – 16 du CASF pour :

– redéfinit l’accueil de loisirs périscolaire (qui se déroule lorsqu’il y a école dans la journée) et l’accueil de loisirs extrascolaire ;

– modifie la capacité maximale d’accueils dans les accueils de loisirs périscolaires ; cette capacité est actuellement de 300 mineurs, or 2 000 écoles accueillent plus de 300 enfants. L’accueil périscolaire pourra recevoir autant de mineurs que l’école à laquelle il s’adosse compte d’élèves.

Le projet de décret a été présenté pour avis à la séance du 10 juillet du conseil national d’évaluation des normes (CNEN) qui a rendu un avis favorable, il est désormais soumis à l’avis du Conseil d’Etat.

projet de texte 1

2/ Projet d’arrêté qui abroge et remplace l’arrêté du 22 septembre 2006 relatif à la déclaration préalable aux accueils prévue à l’article R 227 – 2 du CASF.

Ce texte  poursuit un triple objectif :

  – assurer la cohérence avec la modification des articles R .227 – 1 et R .227 – 16 du code de l’action sociale et des familles (CASF) qui clarifie les notions d’accueils de loisirs extrascolaires et d’accueils de loisirs périscolaires.

– clarifier la notion de déclaration par la délivrance d’un récépissé à l’issue des envois de la fiche initiale et de la fiche complémentaire et non plus à l’issue de l’envoi de la fiche initiale;

– simplifier les modalités de déclaration par :

– la création d’une fiche unique de déclaration pour les accueils de loisirs périscolaires ;

– la déclaration pour 3 ans des accueils de loisirs extrascolaires et les accueils de jeune

projet de texte 2

3/ Projet d’arrêté qui modifie l’arrêté du 9 février 2007 fixant les titres et diplômes permettant d’exercer les fonctions d’animation et de direction en séjours de vacances, en accueils sans hébergement et en accueils de scoutisme.

La modification porte sur l’inscription de 4 nouveaux diplômes :

        Le brevet d’aptitude professionnelle d’assistant animateur technicien (BAPAAT) pour toutes ses options ;

        le diplôme d’animateur de section de jeunes sapeurs pompiers volontaires ;

        le diplôme de moniteur éducateur (qui succède au CAFME) ;

        le diplôme universitaire de musicien intervenant (DUMI-).

Cette inscription devrait faciliter le recrutement d’animateurs qualifiés dans les accueils de loisirs périscolaires

projet de texte 3

4Projet d’arrêté qui modifie l’arrêté du 12 décembre 2013 relatif à l’encadrement des accueils de loisirs organisés pendant les heures qui précèdent et qui suivent la classe pour une durée de plus de 80 jours et pour un effectif supérieur à 80 mineurs (dit « arrêté 80 / 80  »).

Si l’arrêté du 12 décembre 2013 prévoit que par dérogation le titulaire d’un brevet d’aptitude aux fonctions de directeur (BAFD) peut encadrer un accueil de loisirs périscolaire   » 80 / 80 « . Aux termes du présent arrêté, cette dérogation ne peut être accordée que pour une durée de douze mois, renouvelable. Le projet d’arrêté étend la dérogation initiale à vingt-quatre mois . 

projet de texte 4

défense des droits de l’enfant

Ce guide à l’usage des professionnels de la prise en charge alternative des enfants est le fruit d’une collaboration entre SOS Villages d’enfants International, la CNAPE et le Conseil de l’Europe.

Le guide propose aux professionnels intervenant auprès d’enfants accueillis dans le cadre de la protection de l’enfance, des pistes de réflexion et des outils concrets pour développer une approche par les droits de l’enfant. Après une présentation de la convention internationale des droits de l’enfant et des différents instruments internationaux, ce guide illustre, à chaque étape de l’accompagnement, ce qu’implique et apporte cette démarche. Pour SOS Villages d’Enfants France et la CNAPE, ce guide à destination des professionnels répond à un réel besoin, mis en lumière par le Défenseur des droits dans son rapport 2011, en recommandant de « ré-impulser la formation initiale et continue de l’ensemble des professionnels en insistant sur la connaissance des droits de l’enfant et les conditions de leur mise en oeuvre ». En effet, l’appropriation par les professionnels des outils et instruments internationaux qui promeuvent une approche par les droits demeure un enjeu majeur.

Il démontre qu’une approche par les droits de l’enfant, favorisant en particulier leur participation, enrichit les pratiques professionnelles et contribue à l’amélioration de la qualité de l’accompagnement des enfants et des jeunes.

guide à consulter : http://www.coe.int/t/dg3/child

Améliorer le dispositif de protection de l’enfance – Rapport d’information juin 2014

En décembre 2013 la commission des affaires sociales a confié à Mmes Muguette Dini et Michelle Meunier une mission sur la protection de l’enfance afin de dresser un état des lieux de la loi du 5 mars 2007 et être force de propositions pour améliorer le système actuel.

Les rapporteuses ont identifié trois enjeux principaux :

– améliorer la gouvernance nationale et locale de la protection de l’enfance : améliorer le dispositif de remontée des données départementales; encourager les travaux de recherche en protection de l’enfance; mise en place d’un conseil national de la protection de l’enfance, accélérer la dynamique partenariale.

– rendre le dispositif plus efficace à tous les stades : réaffirmer le rôle de la PMI et de la santé scolaire; renforcer la formation initiale et continue des professionnels; améliorer le système de repérage; replacer l’intérêt suéprieur de l’enfant au coeur du dispositif; faire du projet pour l’enfant un véritable outil.

– sécuriser le parcours de l’enfant protégé: suivi renforcé de leur prise en charge; promouvoir l’adoption comme une modalité de protection; mieux préparer les jeunes majeurs à la sortie du dispositif; mettre en place des modes de prise en charge propres aux mineurs isolés

consultation du rapport: http://www.senat.fr/rap/r13-655/r13-6551.pdf

consultation de la synthèse du rapport:   4_pages_protection_de_lenfance

Des raports en ligne sur la jeunesse

Quelques liens de rapports sur la jeunesse…

Le rapport “vulnérabilité, identification des risques et protection de l’enfance” de l’ONED par L.Lardeux est disponible sur le lien suivant : http://oned.gouv.fr/publications

L’européanisation des politiques de mobilité pour les jeunes – Réseaux, dynamiques d’action et instruments, Par Clotilde Talleu – Commanditée par l’INJEP : http://www.injep.fr/-Rapports-en-ligne-

Effets socialement différenciés du service civique sur les jeunes volontaires /Analyses secondaires des données de l’enquête TNS Sofres , Par Célia YVON – Commanditée par l’INJEP : http://www.injep.fr/-Rapports-en-ligne-

Les rapports concernant l’expérimentation initiée par la mission locale de Sénart sur la santé des jeunes en situation de vulnérabilité (ouverture de droits par une assistante sociale et consultation de médecine générale) sont accessibles : http://www.experimentation.jeunes.gouv.fr/767-de-la-sante-a-l-emploi.html

POLLEN, dispositif d’accompagnement vers l’enseignement supérieur – rapport d’évaluation
  Rapport Injep / Expérimentations FEJ : http://www.injep.fr/-Rapports-en-ligne-

Suivi de l’insertion professionnelle des étudiants diplômés en lettres – rapport d’évaluation
  Rapport Injep / Expérimentations FEJ : http://www.injep.fr/-Rapports-en-ligne-

Espace métiers info, un lieu partagé et un lien entre les acteurs de l’AIOA
  Rapport Injep / Expérimentations FEJ – mars 2012 http://www.injep.fr/-Rapports-en-ligne-